“因为这项制度已运转二十余年，做法不断改进、完善，趋于成熟。”黄兰松向南方周末记者分析，另一方面，实践效果也不错，获得了代表的广泛认可。
（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
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