（二）在边远、水上、交通不便地区，旅客列车上或者口岸，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
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但不能因为“申请—审核”制中存在个别问题，就否定这一制度，重新实行“考博制”。我国之所以取消“考博制”，而试行“申请—审核”制，就是因为“考博制”，强调用考试成绩录取学生，这不但影响导师的招生自主权，而且也存在考博应试化的问题，很多被录取的博士生，只会考试，而没有学术研究能力。“申请—审核”制，就如当前硕士研究生招生的推免制度，而“考博制”就是统一考研。虽然也有人质疑“推免”加剧保研内卷，对普通院校学生不公平，但是我国硕士研究生招生改革的方向，是扩大推免，减少统一考研，而非减少推免。
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