05版 - 传达学习十四届全国人大四次会议精神

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其次,在分配环节,以法治方式确定分配规则,兼顾效率与公平。分配与激励相容、与社会公平紧密联系。法治可以为分配活动提供稳定、透明、可预期的制度框架,确保分配过程既激发市场活力与生产效率,又维护社会公平正义。具体来看,在初次分配中,物权、合同、劳动等方面法律制度的实施能够保护劳动者合法经营与诚实劳动所得,保障各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬;在再分配中,税收、社会保险等方面法律制度的实施能够强化政府调节功能和力度,规范公共资金使用与公共服务供给,增强社会保障普惠性与兜底性;在第三次分配中,完善包括慈善法、公益事业捐赠法在内的法律制度,配套社会组织管理、信息公开与监管等领域的规则,同时衔接初次分配、再分配的制度安排,能够确保第三次分配在自愿、透明、高效的轨道上推进,促进社会公平,服务全体人民共同富裕的目标。

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第三,持续优化营商环境是建设法治经济的重要任务。习近平总书记反复强调:“法治是最好的营商环境”。它能够确保公平竞争、降低交易成本等,并为各类经营主体提供稳定的法治保障。我国拥有超大规模内需市场。在国家法治统一的整体框架下,在全国范围遵循统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等推动经济运行,有利于进一步激发我国超大规模市场潜力、提升市场整体效率。比如,通过深化行政执法体制改革,明确市场监管行政处罚裁量基准,统一市场监管执法;统一政府行为尺度,明确地方政府在推动经济发展特别是招商引资时,哪些能干哪些不能干;等等。以统一的法律制度、统一的执法标准、统一的司法裁判尺度来规范地方政府经济促进行为,清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种“土政策”,消除规则不一致、标准不统一、监管不协同等问题,才能加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

此外,我们党自成立之日起,无论是在革命根据地局部执政还是夺取政权后全面执政、长期执政,始终高度重视民族问题、民族工作,注重从不同历史时期党面临的主要任务来正确把握和处理民族关系。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,领导人民浴血奋战、百折不挠,推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”。从党的二大提出民主革命纲领将各族人民团结在党的旗帜下投入反帝反封建的革命洪流,到长征时期红军依靠各族人民支援和帮助顺利到达陕北,留下彝海结盟、兄弟情深等传世佳话;从抗日战争时期各民族精诚团结、共赴国难,到解放战争时期推翻国民党反动派黑暗统治,彻底扫除民族剥削和民族压迫……我们党带领各族人民对外摆脱帝国主义的侵略压迫,谋求中华民族的独立和解放;对内消除民族压迫、民族歧视,谋求各民族的平等、团结和进步,完成了这一时期解决民族问题的中心任务。随着中华人民共和国的成立,各族人民实现了共同当家作主,以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了,中国发展从此开启了新纪元。在社会主义制度下,各民族实现了真正意义上的平等团结进步,实现了中华民族发展史上最广泛最深刻的社会变革。在这一历史进程中,毛泽东同志关于“国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证”的精辟论断,是对中国特色民族团结进步事业历史经验的高度概括。,这一点在超级工厂中也有详细论述

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